市政府行政复议委员会（试点工作）优势渐现
发文时间：2010年6月12日
行政复议案件首超行政诉讼案件，行政复议案件上升与信访案件下降同期呼应……
行政救济主渠道社会稳定调节器
中山市政府行政复议委员会（试点工作）优势渐显
中山市人民政府行政复议委员会自去年10月13日揭牌成立以来，行政复议所具有便民、免费、高效和公平的特点更为凸显，其作为化解行政争议主渠道的作用日益显现；行政复议“定纷止争，案结事了”，维护社会稳定及促进和谐社会建设的功能也得到进一步体现；行政复议委员会这一新的运作模式逐渐得到群众的认同，其社会公信力正在逐步提升。
一、行政救济主渠道作用得以充分发挥
行政复议作为行政救济和内部监督的主要方式，既是维护社会和谐稳定的重要途径，也是全面推进依法行政的重要方式。行政复议委员会成立后，进一步弘扬“救济第一、复议为民”的工作理念，坚持“定纷止争，案结事了”的工作目标，并进一步加大宣传力度，提高在群众中的认知度等，取得了良好的效果。今年1-5月份行政复议委员会共收行政复议申请114宗，比09年同期增加278%；并首次超过同期市人民法院新收行政诉讼案件，比全市两个基层人民法院同期的总数超出约9％，而去年同期行政复议案件的数量只有行政诉讼案件的大约一半。此外，在审结的行政复议案件中，对行政机关纠错率达18%。这从一方面说明，行政复议作为行政救济主渠道的功能日益显现，越来越多的群众知晓并选择行政复议途径解决行政纠纷。
二、维护社会稳定的功能日渐凸显
行政复议委员会自成立以来，一直从维护社会稳定、促进社会和谐的责任意识和大局意识出发，采取各种切实有效措施，努力发挥行政复议在维护社会稳定方面的重要作用。今年1-5月份，在行政复议委员会收到案件较大上升的同时，市信访局的信访案件数量呈现较大幅度下降的趋势（信访案件比去年同期下降约10％）。行政复议案件与信访案件的此消彼长绝不是偶然现象，他们之间存在有机的必然的联系。应该说，行政复议委员会机制对于引导群众遵循法律途径解决行政争议，有效减少信访案件，特别是减少群体性上访事件，化解、消除社会矛盾，维护社会稳定等方面发挥了不可替代的积极作用。正所谓“多一宗行政复议案件，就少一宗信访案件，也少一宗缠访案件”。
三、行政复议工作社会公信力日益提高
行政复议委员会试点工作所确立的政府主导、专业保障、社会参与的行政复议工作机制和“统一受理、集中审查、分别决定”的运作方式，杜绝了行政机关既当“运动员”又当“裁判员”不合理的操作模式，提升了群众对行政复议机构审理复议案件的信任度。行政复议委员会将事实不清、争议较大的案件交由常任委员和非常任委员组成的审理小组进行审议，并当场进行议决，有效地减弱了群众对行政复议机关“官官相护”的疑虑；行政复议委员会通过在市政府接访大厅设置统一案件受理点和开通行政复议网上申请等措施，大大方便了群众申请行政复议；通过播放电视短片、与《中山日报》合办专版等方式加强宣传工作，逐渐扩大了行政复议委员会工作制度在群众中的认知度。今年1－5月份，除了受理案件大幅上升以外，接受群众来访、电话咨询更是多达500人次，是去年同期的3倍多。因此可以说，行政复议工作的社会公信力正日益得以提高。
在目前人民群众解决行政争议的几种主要方式（包括信访、诉讼和行政复议等）中，市政府行政复议委员会以其独有的优势深受瞩目，日渐受到群众的重视和信赖。行政复议分流行政争议、维护社会稳定等作用对我市建设法治政府、法治城市乃至和谐社会均有着重要的积极意义。去年底，郝一峰副市长曾代表市政府在全省会议上就行政复议委员会试点工作做了经验介绍；今年初，经中山市党政机关效能建设工作联席会议办公室严格评审并向全社会公示，市政府行政复议委员会试点工作获得全市“行政效能创新奖”；五月底，以省政府法制办梁树声副主任为组长的省检查组来中山检查后对我市试点工作高度评价，认为是在广东省三个试点城市中做得最为成功的。
